{"id":2315,"date":"2017-01-30T10:07:47","date_gmt":"2017-01-30T10:07:47","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.udima.es\/historia\/?p=2315"},"modified":"2021-11-18T07:34:43","modified_gmt":"2021-11-18T07:34:43","slug":"medio-siglo-una-ley-la-apertura-se-le-quedo-corta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.udima.es\/historia\/medio-siglo-una-ley-la-apertura-se-le-quedo-corta\/","title":{"rendered":"Medio siglo de una Ley que (a la apertura se le) qued\u00f3 corta"},"content":{"rendered":"

Estos d\u00edas se cumplen cincuenta a\u00f1os de la s\u00e9ptima Ley Fundamental del franquismo, la \u00faltima aprobada en vida del general. Promulgada el 10 de enero de 1967, la Ley Org\u00e1nica del Estado<\/a> (LOE) daba una cierta trabaz\u00f3n interna a la dispersa \u00abConstituci\u00f3n\u00bb de la dictadura. Varias leyes fundamentales hab\u00edan aparecido antes conforme lo exig\u00edan las circunstancias o lo estimaba pertinente el entonces indiscutido jefe del Estado. Por poner alg\u00fan ejemplo, el Fuero del Trabajo (1938), aparecido en plena Guerra Civil, respond\u00eda a la atm\u00f3sfera entonces socializante y autoritaria del fascismo vigente en buena parte de Europa. El Fuero de los Espa\u00f1oles y la Ley de Refer\u00e9ndum, ambos textos de 1945, trataban de dulcificar la mirada vindicativa de las democracias vencedoras en la Segunda Guerra Mundial. Y la Ley de Sucesi\u00f3n (1947) establec\u00eda, pr\u00e1cticamente de la nada, un Reino donde faltaba toda figura de rey o regente; en pleno ostracismo internacional Franco se reservaba, taimadamente, la carta ganadora de la Monarqu\u00eda electiva. La lanzar\u00eda sobre el tablero veintid\u00f3s a\u00f1os despu\u00e9s y adopt\u00f3 la forma del Pr\u00edncipe Juan Carlos. Fue su fulminante jaque al rey nonato Juan III (sic).<\/p>\n

\"referendum04\"
\nVolviendo a la LOE, que fue ratificada en refer\u00e9ndum del pueblo espa\u00f1ol, el articulado ordenaba las principales instituciones del Estado nacido del 18 de Julio y fijaba, seg\u00fan un tan agudo como optimista estudioso<\/a>, el poder constituyente en el Jefe del Estado [Franco] y el constituido o de revisi\u00f3n en las Cortes y en la naci\u00f3n espa\u00f1ola (mediante la hoy tan manoseada e imprevisible consulta plebiscitaria). Si Franco pod\u00eda actuar discrecionalmente (cada vez, esto tambi\u00e9n es cierto, lo har\u00eda menos); su sucesor tendr\u00eda que hacerlo conforme a unas reglas de juego. Espa\u00f1a se convert\u00eda desde 1967 en un peculiar Estado antes \u00abcon\u00bb que \u00abde\u00bb Derecho, con alicorto pluralismo (o \u201cmonismo limitado\u201d, seg\u00fan el soci\u00f3logo Linz) en el que Franco hab\u00eda desconcentrado gran parte de sus poderes. Quien tomar\u00eda su testigo en la Jefatura del Estado, no designado -como sucesor futuro, que no efectivo- hasta 1969, se desenvolver\u00eda en un sistema pol\u00edtico que le atribu\u00eda amplios poderes (aunque no los excepcionales del vencedor de la Guerra Civil). Esas facultades las ejercer\u00eda don Juan Carlos en la primera fase de la transici\u00f3n. Y, de hecho, le facilitar\u00edan liderar el cambio democr\u00e1tico.
\nFraga, principal damnificado aperturista del \u00faltimo franquismo, denunciar\u00eda c\u00f3mo la LOE se le hab\u00eda quedado muy corta a quienes, como \u00e9l, propugnaban la salida democr\u00e1tica al R\u00e9gimen. No obstante, muchos de sus adeptos (del volc\u00e1nico gallego, que no tanto de la LOE) tratar\u00edan de adivinar en ella posibilidades para la apertura<\/a>: \u00abtercio familiar\u00bb en las Cortes, separaci\u00f3n entre jefaturas de Estado y de Gobierno, asociaciones pol\u00edticas… No se les permitir\u00eda llevar la LOE muy lejos.
\nUn aplicaci\u00f3n restrictiva de la Ley -y restantes normas fundamentales- impedir\u00eda la apertura en vida de Franco, pero otra magistralmente intencionada asegurar\u00eda el desembarco de Espa\u00f1a en la democracia. Y por una v\u00eda que, siendo reformista y no revolucionaria, result\u00f3 manifiesta y sorpresivamente expeditiva, r\u00e1pida: la de la Ley 1\/1977, de 4 de enero, para la Reforma Pol\u00edtica, de la que se cumplen ahora cuatro d\u00e9cadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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