{"id":1176,"date":"2019-05-28T09:48:47","date_gmt":"2019-05-28T09:48:47","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.udima.es\/ciencias-trabajo-recursos-humanos\/?p=1176"},"modified":"2019-05-28T09:48:47","modified_gmt":"2019-05-28T09:48:47","slug":"directivas-y-desafios-de-la-movilidad-de-los-trabajadores-desplazados-en-la-union-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.udima.es\/ciencias-trabajo-recursos-humanos\/directivas-y-desafios-de-la-movilidad-de-los-trabajadores-desplazados-en-la-union-europa\/","title":{"rendered":"Directivas y desaf\u00edos de la movilidad de los trabajadores desplazados en la Uni\u00f3n Europa"},"content":{"rendered":"<p>El desplazamiento de trabajadores (<em>posting of workers<\/em>) es el proceso en el que un empleador env\u00eda algunos de sus empleados a otro pa\u00eds de la <strong>Uni\u00f3n Europea<\/strong> (<strong>UE<\/strong>) para que presten servicios de manera temporal. Responde a la necesidad de movilidad laboral de proporcionar servicios dentro del mercado interno (de la UE), contando con la protecci\u00f3n legal necesaria. La libre circulaci\u00f3n de las personas en la Uni\u00f3n Europea est\u00e1 garantizada por una serie de leyes, que se fundamenta en el art\u00edculo 45 del <strong>Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> (TFUE); que, a su vez, que est\u00e1 recogido en la <strong>Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> en el apartado 2, del art\u00edculo 21. En este sentido, teniendo en cuenta el principio de la UE sobre la no discriminaci\u00f3n por razones de nacionalidad, todo trabajador emigrante debe ser tratado de la misma manera que los trabajadores nacionales en lo relativo al acceso al empleo, la retribuci\u00f3n y las dem\u00e1s condiciones de trabajo. Por lo que cualquier ciudadano de la UE tiene libertad para buscar un empleo, trabajar, establecerse o prestar servicios en cualquier Estado miembro.<\/p>\n<p>Con el prop\u00f3sito de regularizar y de proporcionar un marco legal sobre la libertad de circulaci\u00f3n, el <strong>Consejo de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> ha adoptado una serie de reglamentos y directivas a trav\u00e9s de los cuales se establecen ciertas normas y principios a fin de garantizar que las personas que ejercen su derecho a la libre circulaci\u00f3n no se vean perjudicadas por la aplicaci\u00f3n de los diferentes sistemas nacionales. En este contexto, la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores de la UE 96\/71 y su refuerzo (Directiva 2014\/67) tienen como objetivo no solo promover las disposiciones transfronterizas de servicios, sino tambi\u00e9n proteger los derechos y obligaciones de los trabajadores desplazados. Adem\u00e1s, la Directiva pretend\u00eda garantizar el marco legal de movilidad laboral entre instituciones extranjeras y locales. La Directiva 96\/71 protege los derechos y proporciona el marco de condiciones de trabajo de los trabajadores desplazados. Determina los est\u00e1ndares m\u00ednimos que conforman el \u00abn\u00facleo duro\u00bb de las condiciones de empleo que cada Estado miembro de la UE debe garantizar como pa\u00eds de acogida para los trabajadores desplazados que incluyen:<\/p>\n<ul>\n<li>Los per\u00edodos m\u00e1ximos de trabajo y per\u00edodos m\u00ednimos de descanso<\/li>\n<li>Las vacaciones anuales pagadas m\u00ednimas<\/li>\n<li>las tasas m\u00ednimas de pago, incluidas las horas extraordinarias<\/li>\n<li>Las condiciones de contrataci\u00f3n de los trabajadores<\/li>\n<li>Salud, seguridad e higiene en el trabajo<\/li>\n<li>Medidas de protecci\u00f3n con respecto a los t\u00e9rminos y condiciones de empleo de las mujeres embarazadas o que han dado a luz recientemente, de los ni\u00f1os y de los j\u00f3venes<\/li>\n<li>La igualdad de trato entre hombres y mujeres y otras disposiciones sobre no discriminaci\u00f3n<\/li>\n<\/ul>\n<p>La Directiva 2014\/67, de 15 de mayo de 2014, sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva 96\/71 (relativa al desplazamiento de trabajadores en el marco de la prestaci\u00f3n de servicios) se introdujo en respuesta a la aplicaci\u00f3n inadecuada o incorrecta de la Directiva 96\/71 y las limitaciones detectadas en la protecci\u00f3n de trabajadores. Su objetivo es garantizar corregir las deficiencias, los vac\u00edos legales observados para garantizar el respeto de un nivel adecuado de protecci\u00f3n de los derechos de los trabajadores desplazados para la prestaci\u00f3n trans-fronteriza de servicios, en particular la aplicaci\u00f3n de los t\u00e9rminos y condiciones de empleo incluidos en la Directiva 96\/71.<\/p>\n<p>La Directiva de Aplicaci\u00f3n (Directiva 2014\/67) hace hincapi\u00e9 en los siguientes objetivos: (a) aumentar la concienciaci\u00f3n de los trabajadores y las empresas sobre sus derechos y obligaciones con respecto a los t\u00e9rminos y condiciones de empleo; b) mejorar la cooperaci\u00f3n entre las autoridades nacionales encargadas de la publicaci\u00f3n; aclara la definici\u00f3n de publicaci\u00f3n para aumentar la seguridad jur\u00eddica de los trabajadores desplazados y los proveedores de servicios (al mismo tiempo que se ocupa de la cuesti\u00f3n de las empresas que utilizan la publicaci\u00f3n para burlar la ley); (c) definir las responsabilidades de los Estados miembros para verificar el cumplimiento de las normas establecidas en la Directiva de 1996 (designaci\u00f3n de las autoridades de cumplimiento espec\u00edficas responsables de verificar el cumplimiento; las medidas de supervisi\u00f3n y cumplimiento necesarias para los proveedores de servicios establecidos en el Estado miembro); (d) exigir a las empresas de desplazamiento que designen una persona de contacto para el enlace con las autoridades de aplicaci\u00f3n de la ley; para declarar su identidad, el n\u00famero de trabajadores que se publicar\u00e1n y las modalidades de publicaci\u00f3n; y mantener disponibles los documentos b\u00e1sicos de empleo; (e) mejorar la aplicaci\u00f3n de los derechos y el manejo de las quejas, al exigir a los Estados miembros de acogida y de origen que aseguren a los trabajadores desplazados, con el apoyo de los sindicatos y otros terceros interesados; (f) garantizar que las sanciones y multas administrativas impuestas a los proveedores de servicios por un Estado miembro por el incumplimiento de los requisitos de la Directiva de 1996 puedan aplicarse y recuperarse en otro Estado miembro. Asimismo, la Directiva (Directiva 2014\/67) prev\u00e9 cambios en la claridad jur\u00eddica, el mejor acceso a la informaci\u00f3n, la cooperaci\u00f3n entre las autoridades nacionales, las medidas para prevenir y sancionar cualquier abuso, la supervisi\u00f3n de las medidas de control y cumplimiento y la responsabilidad de subcontrataci\u00f3n, refuerzo de los mecanismos de control (inspecci\u00f3n) y la aplicaci\u00f3n transfronteriza de sanciones y multas administrativas.<\/p>\n<p>En 2018, el <strong>Parlamento Europeo<\/strong> ha revisado y publicado el complemento de las normativas de los trabajadores desplazados, en particular la Directiva 96\/71 y su Directiva de aplicaci\u00f3n (Directiva 2014\/67). La Directiva revisada 2018\/957 aclara algunos aspectos oscuros que fueron sujetos de violaci\u00f3n de los derechos de los trabajadores publicados. Refuerza la base legal de la libre circulaci\u00f3n de servicios y mejora la \u00abdimensi\u00f3n social\u00bb en t\u00e9rminos de protecci\u00f3n de los trabajadores. La Directiva revisada 2018\/957 confirma el concepto de desplazamiento de trabajadores bajo la base legal de la libre circulaci\u00f3n de servicios, promueve el principio de \u00absalario igual por trabajo igual en el mismo lugar\u00bb, introduce un l\u00edmite de duraci\u00f3n m\u00e1xima de doce meses para la publicaci\u00f3n y establece un tratamiento igual para los trabajadores de agencia temporal desplazados con trabajadores de agencia reclutados localmente en el Estado miembro de acogida.<\/p>\n<p>Este es un aspecto muy cr\u00edtico, ya que extiende la validez de los convenios colectivos universalmente vinculantes a los trabajadores desplazados en todos los sectores econ\u00f3micos en cualquier Estado miembro de la UE, incluidos los candidatos a pa\u00edses de la UE. A pesar de esas mejoras en la Directiva revisada, algunos problemas y desaf\u00edos clave siguen siendo poco claros y constituyen los desaf\u00edos para los pr\u00f3ximos a\u00f1os: control del <em>dumping<\/em> social, coordinaci\u00f3n de la inspecci\u00f3n dentro de la UE, fraude en la seguridad social, funci\u00f3n del rol de agencia temporal transnacional, control de falso trabajo por cuenta propia, etc.<\/p>\n<p>La UE est\u00e1 reformando la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores con el fin de garantizar una mejor protecci\u00f3n para los trabajadores desplazados y la igualdad de condiciones entre las empresas locales y las que se desplazan a los trabajadores. El objetivo es que todos los trabajadores de la UE tengan el mismo trato, trabajen con las mismas condiciones bajo protecci\u00f3n legal; adem\u00e1s resulta importante analizar los problemas actuales con que se enfrentan los trabajadores desplazados y mejorar sus condiciones de trabajo en el pa\u00eds de acogida.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El desplazamiento de trabajadores (posting of workers) es el proceso en el que un empleador env\u00eda algunos de sus empleados a otro pa\u00eds de la Uni\u00f3n Europea (UE) para que presten servicios de manera temporal. 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